解读链接：政策解读：政府工作报告
李维芳
（2022年1月16日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年及过去五年工作回顾
2021年是充满挑战、拼搏奋进的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，锐意进取，创新实干，顺利完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十四五”精彩开局。预计生产总值106.8亿元、同比增长7%，地方财政收入增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。我们着力构建现代产业体系，确立了生态乳都和全域旅游两大首位产业，形成了“四个百亿”产业集群，建立了五大支柱产业链长制。飞鹤集团收购小羊妙可、绿能牧业成为全资子公司。和氏乳业折桂中国羊乳加工企业20强、上榜陕西工业精品。全域旅游荣膺省级示范区，关山草原位列全省5A创建预备名单前茅，和氏高寒川牧场获评全国休闲观光牧场。盛源果品被命名为国际贸易高质量发展基地，天成镇、东风镇分别获得国家苹果产业强镇、全国奶山羊一村一品示范镇，我县被认定为羊乳、核桃省级特色农产品优势区。推动“一区六园”整合为县工业集中区，中广核等3个新能源项目落户建设，大地有机肥成为全市山区县首家新四板挂牌企业。我们着力扩投资稳增长，苏陕工业园二期、千陇南线改造等140个重点项目全年完成投资91.2亿元，争取中省资金20.2亿元。成功引进陕地电、华能等实力强的投资者，落地亿元以上项目11个，到位资金47.9亿元，利用外资721万美元。我们着力巩固拓展脱贫攻坚成果，建立“一办九组”、工作队驻村帮扶、干部结对联户工作机制，确立“十抓”举措，整合财政衔接资金1.96亿元，实施涉农项目172个，防返贫动态监测消除风险对象904户2997人，圆满承办了全国稳岗就业现场会，列入首批全省乡村振兴示范县、金融服务乡村振兴示范县。我们着力加快城市更新，全面拉开棚改三年攻坚行动，一举突破了南街西片区和东大街中段征迁，带动六大片区棚改高效推进，4个老旧小区改出1000多户居民的幸福新生活。县体育馆竣工投用，体育路、崇文路等7条城市道路全线贯通，提标改造两个污水处理厂，国家卫生县城通过复审，城市更加宜居美好。我们着力保障改善民生，高考中考再创佳绩，曹家湾中心卫生院受到国家卫健委表彰，女子防雹连获全国巾帼文明岗，县工商联获全国“五好”工商联，固关镇创建为全省民族团结进步示范镇，我县获全市双拥模范县、全国节水型社会达标县。我们着力应对突发事件，面对国庆期间特大暴雨灾害快速反应，全县干部放弃休假，用最短时间全面恢复生产生活秩序，巡防排查、生产自救、灾后重建等工作有力有序。面对本轮西安疫情，全县各级众志成城、共克时艰，迅速转入战时机制，全面收紧防控措施，7000多名干部职工和群众奋战在抗疫一线，70多名医护人员和公安干警逆行驰援西安，“零疑似”“零感染”的防疫成果得到了持续巩固。全县上下用责任、担当和实干，生动诠释了人民至上、生命至上的价值追求。
2021年各项任务的顺利完成,为县十七届政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年,全县上下抢抓机遇、奋力拼搏,栉风沐雨、朝乾夕惕,把陇县经济社会发展各项事业全面推向了新高度！
这五年，我们聚焦发展、力争上游，展现了追赶超越的“陇县实力”。地区生产总值突破百亿大关，连续3年获全市目标责任制考核优秀县。实施重点项目534个、完成投资475亿元，夺取了全市项目建设先进县十连冠。招商引资到位资金212亿元，落地亿元以上项目66个，成功引进了飞鹤国际、华润风电、中粮包材等战略投资者，推动经济社会发展进入了快车道。
这五年，我们举县一致、苦干实干，创造了脱贫攻坚的“陇县经验”。全县20185户76264人摆脱贫困，2018年历史性整县脱贫摘帽，四年获全省脱贫攻坚优秀县，夺取了脱贫攻坚全面胜利。累计整合投入扶贫资金近50亿元，实施“八大工程”，创新“菜单式”扶贫模式，“1265”产业扶贫、借袋还菇、“1+13”社区工厂、农村公共基础设施“1+10”管理等经验获中省肯定，脱贫成效受到九三学社中央高度评价，荣获全国易地扶贫搬迁先进县、全国农村集体产权制度改革试点县、全国残疾人精准康复试点县、全省健康扶贫示范县等殊荣。
这五年，我们发挥优势、精准发力，构建了现代产业的“陇县格局”。坚持突出绿色、彰显特色，推动生态农业、生态工业、生态旅游全面崛起。生态乳都成势见效，成功创建为全国唯一的国家奶山羊现代农业园、国家奶山羊标准化示范区，全县规模羊场达到178个，奶山羊存栏51.2万只、全产业链产值68亿元，陇县成为全省千亿羊乳集群示范县。“陇县五宝”大放异彩，打造了10万亩苹果、56万亩核桃、3200万袋香菇、6万箱中蜂、3万亩烤烟产业板块。粮食连年丰产丰收。大美关山享誉全国，晋级省级旅游度假区，陇县获中国优秀生态旅游县。生态工业蓬勃发展，形成了绿色食品、新型建材、清洁能源、劳动密集型四大产业集群，跨入省级新型工业强县、全国电子商务进农村示范县行列。
这五年，我们改旧建新、提升品质，彰显了副中心城市的“陇县气魄”。“文化立城、森林护城、秀水养城、产业兴城”的理念深入人心，城市发展实现了由搞建设到强功能、提品质的重大转变。县城“一河两岸五区”日益繁荣，宏伟蓝图逐步变为现代化新城，板块式推动6大片区棚户区改造，建成了汭河大桥、东南大桥、建设路、东南路等15条城市路桥，县城面积扩大到13平方公里，荣获全省县城建设先进县。对外交通大动脉雏形初显，宝平高速陕甘段、国道344县城过境段、神固路、东县路全线贯通，陇县开放步伐稳健铿锵。特色镇村竞相发展，东南镇、东风镇跻身全国、全省重点镇，天成镇创建为全国卫生镇，建成了三里营、纸沟等一批农村新社区，城乡融合发展水平大幅提升。
这五年，我们坚守底线、保护环境，擦亮了绿色生态的“陇县颜色”。全面贯彻落实习近平生态文明思想，实施生态“八大工程”，打好四大保卫战，荣获国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、全省绿化模范县。铁腕治污降霾，空气质量稳居关中67县区前列。农村人居环境整治三年行动圆满收官，纸沟村列入全省人居环境标准化试点，西沟等4村荣获国家森林乡村，范家营村获评中国最美乡村。划定全县“三线一单”，推进细鳞鲑等野生动物保护，绿色生态成为靓丽名片。
这五年，我们不忘初心、牢记使命，抒写了以人民为中心的“陇县情怀”。教育体育大跨越，实施了薄弱校改造、标准化学校建设等141个项目，高考二本上线率连续9年全市前三甲，建成国家义务教育发展基本均衡县、省级教育强县。健康陇县大提质，县妇女儿童医院、东关医院建成投用，镇村医疗服务水平显著提升，民生社会保障应兜尽兜，居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99.5%、99.8%，荣获国家慢病综合防控示范县、全国农村中医药先进县。文化事业大繁荣，综合文化服务中心、农家书屋覆盖到村，《春天森林的童话》《一路花开》等一批精品力作斩获国家级大奖，建成国家二级档案馆，连续22年保持全国文化先进县称号。社会治理大创新，“八帮八解”经验入选全国基层社会治理创新典型案例、全省“十大法治事件”，社会治安满意率全市领先，信访秩序根本好转，文明和谐蔚然成风，荣获全省扫黑除恶先进县、全省平安县。圆满完成了第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。同时，国防动员、审计、科技、人防、地震、供销、气象、物价、妇女儿童、残疾人、红十字会、民族宗教、外事侨务等事业都取得了新成绩。
各位代表，五年来，在县委坚强领导下，我们全面加强政府自身建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在党史学习教育等主题教育的淬炼中，形成了良好的学风、务实的作风和高效的政风。落实全面从严治党责任，深化政府系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神。自觉接受人大、政协监督，打造阳光便民政务。
天道酬勤，力耕不欺。回首这五年，我们咬定发展不放松，笃定前行不懈怠，团结全县人民实现了告别贫困、迈向小康的百年梦想，谱写了陇县追赶超越、高质量发展的时代华章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县干部群众同心奋斗的结果。每一个陇县人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部、工人、农民、定点帮扶单位、驻村工作队、在陇企业家、驻陇部队指战员，向各位离退休老干部，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些问题和不足。主要是：经济总量还不大，工业体量偏小，民营经济活力不强，财政增收后劲不足，城乡发展不充分不平衡问题依然存在；教育、医疗、文化、养老等公共服务与群众期盼还有差距；营商环境还应更加优化，等等。我们将直面问题和挑战，全力加以解决！
新一届政府的总体思路和目标任务
今后五年，是陇县站在新的历史起点上，承前启后、继往开来，全面建设社会主义现代化新陇县的关键五年。综合研判未来五年发展形势，我们面临挑战也充满机遇，但机遇远大于挑战，陇县仍处于大有可为的发展上升期。从国际形势看，新冠肺炎疫情全球大流行使国际贸易、国际政治受到影响，加速了经济发展的不确定、不稳定性。从国内环境看，虽然疫情对经济运行造成一定冲击，但“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略相继实施，国家作出加快绿色发展、发展实体经济、适度超前开展基础设施投资等决策部署，政策机遇叠加放大，宏观经济持续向好的基本面没有变。从陇县自身看，过去五年跨越式发展取得的重大成就，为我们开启新征程奠定了坚实基础，且随着供给侧结构性改革、“双碳”战略的深入实施，催生了一批新能源企业入驻我县、“四个百亿”产业集群加速成型，陇县已站在了以巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴为统揽、以百亿生态乳都和全域旅游为支撑、以煤炭物流和新能源为新增长极的新发展阶段。
各位代表，时代呼唤我们勇立潮头敢为先、奋楫扬帆谱新篇。只要我们勠力同心、众志成城，以只争朝夕、不负韶华的紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，担当作为重实干，奋力拼搏勇争先，陇县就一定能够迎来更加辉煌的明天！
按照县第十七次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕促进共同富裕目标，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“五区”建设，实施“六大工程”，以巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴为统揽，贯通落实“5132”战略部署，坚持开放走出去，坚持生态优先，坚持大抓项目、大抓招商，加快推动县域经济追赶超越、高质量发展，奋力开启全面建设社会主义现代化新陇县新征程。
未来五年的主要预期目标是：生产总值年均增长9%，地方财政收入年均增长6%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、7.5%，固定资产投资年均增长9%，单位GDP能耗降至2.4%，城镇登记失业率控制在4%以内。
实现上述目标，必须始终把加快发展作为第一要务，坚持用发展统一思想、振奋精神，坚持用发展提升水平、壮大实力，坚持用发展解决困难、理顺情绪，心无旁骛抓发展，一张蓝图干到底，努力把陇县各项事业不断推进向前。
必须坚持项目带动筑基础。把项目建设作为头等大事、摆在头版头条,实施总投资2255.7亿元的五大类429个重大项目,打造关中平原城市群新的经济增长极。围绕打造特色鲜明的现代产业高地,实施李家河煤矿开发、硅原料及新能源装备制造材料、奶山羊产业集群提升等187个产业项目。围绕提升省际交通枢纽地位,推进陇清路、宝中铁路复线陇县段、龙门洞旅游专线等62个重大基础设施项目。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,实施农村基础设施提升、人居环境整治、城乡供水一体化等88个乡村振兴项目。围绕建设美丽陇县,抓好小流域治理、生态林建设等39个生态环保项目。围绕增进人民福祉，实施教育现代化、公共卫生服务提质等53个社会事业项目，努力提升全县人民幸福感。
必须坚持壮大产业强支撑。加快建设现代产业体系，主攻两大首位产业，打造“四个百亿”产业集群，全面推行五大支柱产业链长制，奋力建设现代产业新兴区。聚力打造生态乳都，实施奶源建设、龙头培育、科技创新、延链补链、增收富民五大工程，奶山羊存栏突破100万只、全产业链产值200亿元，争当全国奶山羊融合发展示范县。大力发展全域旅游，完成关山草原5A创建，推动龙门大峡谷开发，建成国家全域旅游示范区，打造陕西西线最佳旅游目的地。实施工业强县战略，壮大“四大工业集群”，打造陕甘宁毗邻地区新能源对外输出重要基地。立足特色资源，打造“陇县五宝”升级版，建成全省特色农业强县。
必须坚持强县富民促振兴。全面推动乡村振兴，坚持规划引领、项目支撑、示范带动、整体推进，奋力建设乡村振兴示范区。强力推进棚改三年攻坚行动，推动城市更新，强化县城龙头地位，建成省级文明县城，提升卫生县城、园林城市建设水平，打造新丝路经济带上的关陇明珠。加快新型城镇化建设，壮大镇域经济，补齐镇区短板，培育各具特色、富有活力的新型城镇群。
必须坚持开放发展增动能。启动行政区划优化调整工作，制定总方案、时间表和路线图，带动全县经济总量、基础设施、人口聚集、公共服务全面升级，加快建设宝鸡副中心城市，奋力建设创新开放引领区。大力度开放走出去，实施招商一号工程，扩大对外经贸合作，深化校地、企地合作共建，招商引资到位资金年均增长8%以上，进出口贸易总额突破1亿元。主动融入秦创原平台，推动企业主体和政府服务协同创新。实施一批“两新一重”、道路交通、商贸物流类项目，构建“三横六纵一环一空”立体交通，打造省际区域性交通枢纽和商贸物流中心。
必须坚持人民至上惠民生。践行“两山”理念，实施“双碳”战略，深入打好污染防治攻坚战，开展大规模国土绿化，创建10个以上国家森林乡村，入列全国绿化模范县，奋力建设绿色发展先行区。实施教育新“三步走”战略，建设全国义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县。建设高水平健康陇县，健全县镇村医疗卫生服务体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。繁荣文化事业，完善城乡公共文化服务体系，让先进文化、优秀传统文化浸润千家万户，奋力建设宜居宜业幸福区。
各位代表，完成既定目标任务，我们既要强化发展意识、又要注重发展质量；既要突出正向牵引、又要强化反向倒逼；既要抢抓发展机遇、又要守住底线红线；既要高瞻远瞩、又要始于足下，努力把宏伟蓝图变成美好现实！
2022年主要工作
2022年是新一届政府的开局之年，也是落实“十四五”规划的关键之年。五年看头年，起步最关键。我们要坚持稳字当头、稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，激发开放走出去和创新驱动两大动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，强力推进乡村大振兴、工业大提升、旅游大发展、城市大建设、民生大保障、生态大保护、社会大治理。今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%，地方财政收入增长6%，固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。重点抓好八个方面工作：
一、聚焦追赶超越、狠抓项目建设，开创高质量发展新局面
坚持发展第一要务、项目第一抓手、招商一号工程，奋力跑出项目建设加速度，以高质量项目支撑高质量发展。
强化项目带动。牢固树立以项目看发展论英雄的理念，落实“五个一”机制，确保省道514改线、华润风电二期、段家峡城乡供水一体化等150个重点项目顺利实施，完成年度投资100亿元；强化项目周调度机制，一季度实现南峡沟水库、印象陇州等18个续建项目全部复工，北大街停车场、农光互补新能源、天然气农村网点建设等132个新建项目开工率达到60%以上。紧盯中省政策导向，适度超前储备一批引领性、创新性、支撑性的高质量项目，推动石英石矿产开发与新能源装备材料、文创天地、通用机场、城市轻轨等重大前期项目。争取中央预算内、政府专项债等项目资金20亿元以上。
强化招商拉动。聚焦“四个百亿”产业集群,科学运用“投行思维”,着力引进华电新能源、巅峰置业文旅、蒙草集团、华润三九医药等一批行业领军企业。落实领导干部带头招商“十条”要求,持续开展点对点招商、上门拜促和以企引企,力争陕西隆基、四川通威、江苏瑞晶等光伏项目顺利落户。推进“亩均论英雄”综合改革,提高项目的含金量、含绿量、含新量。全年引进亿元以上大项目10个、10亿元以上大项目3个,到位资金50亿元。
强化要素推动。深化“放管服”改革，聚焦工程项目审批、“一网通办”、政务服务“好差评”等重点任务，持续优流程、减材料、压时间、降成本，实现“一门一网一次”，力争营商环境评价进入全省前列。强化要素保障，着力破解用地、征迁等难题，推动批而未供和闲置土地处置清零。加快县国有资产管理融资平台转型升级，提高市场化投融资能力，全力扩大有效投资。
二、聚焦提质增效、巩固脱贫成果，绘出乡村振兴新愿景
发扬脱贫攻坚精神，接续推进脱贫镇村发展和群众生活改善，努力走在全省脱贫地区乡村振兴示范县创建前列。
巩固脱贫成果。落实“四个不摘”，抓好“三落实一巩固”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施防返贫动态监测“432”工作法，密切跟踪重点人群收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。多渠道促进脱贫人口稳岗就业，抓好就地安置和转移就业，确保“三户”应就全就。强化易地搬迁后续扶持，提升“1+13”社区工厂承载力，全力推动“五个融入”，建设农村新社区。开展农业社会化服务试点，力争80%的村集体经济组织年收入达到10万元以上。深化中央定点帮扶、苏陕协作、“两联一包”，推动消费帮扶升级，提高驻村帮扶实效，凝聚乡村振兴强大合力。
推动乡村建设。深化“十大提升行动”，分类编制“多规合一”的村庄建设、产业发展等重点规划，打造25个乡村振兴示范村。充实完善乡村振兴项目库，实施“点亮乡村”、生态避灾搬迁、农房抗震加固等项目，创建省级“四好农村路”示范县。接续推进农村人居环境整治提升行动，常态化抓好村庄清洁、厕所革命、“三貌”提升，实施示范村生活污水垃圾处理、全域农业废弃物资源化利用等项目。加强农村公共基础设施“1+10”物业化管理，促进经营性资产保值增值。加强和改进乡村治理，推进平安乡村创建，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。
做强产业支撑。坚持绿色循环、三产融合、科技支撑、品牌引领，做强特色农业板块，做优以“陇县五宝”为代表的特色农产品。推进苹果提质增效，改造提升2.5万亩，滴灌配套5500亩，支持陕果东风万亩苹果基地创建省级农业产业园。提升食用菌产业化水平，建成羊肚菌科技示范园、菌袋加工厂，坪头、流渠两个香菇基地创建省级食用菌产业园。改造核桃低产林5万亩。支持天成铁塬、温水花园、八渡桃园创建国家优质生态蜜源基地。稳定烤烟3万亩，实施曹家湾、温水烟田基础设施配套工程。支持中药材、巴旦木、五味子等特色产业发展，建成八渡林麝小镇、固关药田观光园。落实最严格的耕地保护制度，稳定50万亩粮食面积，新建2万亩高标准农田。创建国家农产品质量安全县。
三、聚焦融合创新、强链延链补链，标注生态乳都新高度
坚持“首位产业、首位推动”，打造高质量奶山羊产业链、创新链和价值链，勇当全省千亿羊乳集群领头羊。
扩奶源、育良种。推动规模化、标准化养殖，加快绿能二期4万只羊场扩建，建成宝盛万只羊场和东南高坡5000只羊场，推动3个农光互补配套万只羊场落地建设，新建30个规模羊场和家庭牧场，完成20户养殖大户“散升规”，力争奶山羊存栏达到55万只。推进种业创新，建成纽斯达进口种羊隔离场，支持宝泰种羊场创建国家级核心育种场，开展国外良种奶羊本土化培育，奶羊良种覆盖率达到75%以上，高产核心群突破8万只。
强龙头、延链条。强化企业创新主体地位，支持两户乳品企业加大研发、做靓品牌，打造行业新标杆。支持和氏乳业IPO主板上市，实施低GI配方羊乳粉深加工、高端发酵乳生产线等项目，争创国家企业技术中心。启动飞鹤小羊妙可二期项目，建设3.5万吨羊奶粉生产线，创建省级高新技术企业。加快全产业链配套，实施大地农业乳酸菌、奶山羊药浴液、优质饲草种植等项目，力促中农华威配方饲料、肉羊屠宰等项目落地建设，再引进一批高端液态奶、羊乳化妆品等企业，快速提升产业集聚度。
重创新、促升级。深化与西农大、中农大等协同创新，建设奶山羊研究院“四室一中心”，加快关键核心技术攻关。积极参与省市标准制定，建成国家奶山羊规模养殖标准化示范区。强化牧场养殖、羊奶收购加工、饲草种植、动物防疫等环节安全监管，争创全省奶山羊布病净化示范区。实施“百名人才计划”，大力培育县乡专业技术人员、职业羊倌和经管人员，推动产业大发展。
四、聚焦工业强县、扩能提质并举，培育追赶超越新动能
坚定实施工业强县战略，抓项目扩投资、兴实体调结构、强帮扶解难题，千方百计扩大工业总量、提振民营经济。
做大园区。加快县工业集中区整合升级，创建省级经济技术开发区。实施绿色食品产业园“链主”招商行动，做强以羊乳、苹果、核桃、香菇、蜂蜜、饮料酒、速冻食品为主的绿色食品加工体系。推动新型建材产业园转型升级，打造集硅料、硅片、电池板、组件“四大环节”开发生产于一体的光伏全产业链。苏陕工业园瞄准江浙沪，引进徐州双辰服饰、温州峰尚鞋业、浙江晨曦充电桩等劳动密集型企业。提高交通物流园入驻率，引进高水平区域性物流龙头企业。加快外贸产业园建设，建成外贸大厦、4.5万吨冷库，支持盛源果品、金丰橡籽、宏盛菌业稳份额扩销售，争创省级外贸产业园。支持电商产业园创建全国电子商务示范基地，依托5G基站、云仓建设、创客中心落户一批文创企业，加快产业数字化发展步伐。
做优集群。精耕细作绿色食品加工,新建香菇、核桃、蜂蜜、油桃深加工生产线,支持关山尚品、盛源果品等重点企业扩产增效。壮大劳动密集型工业,推动恩达电子创建省级科技示范企业,实施卫贴士消毒器械、“关山大妈”洗涤品、东莞科田户外用品等项目,吸纳更多群众就地就业。加快新型建材升级,启动天翔地泰二期,建成国有标准化砂场、八渡石英石矿和景福山磷矿。做强清洁能源工业,加快华润风电二期、河北风电建设,实施中电建等3个光伏发电及国网330千伏变电站项目,新增光伏装机容量450MW。加快李家河煤矿开发,规划建设煤炭循环经济产业园。
做强企业。认真贯彻全省民营经济高质量发展三年行动计划，落实新的减税降费及我县10个“十条”政策，激发民营经济活力。开展工贸企业“小升规”“下转上”攻坚帮扶行动，常态化开展政银企对接，优质高效服务企业。实施民营企业培育提升工程，争取峻成智慧、方茂照明在新四板挂牌。稳妥推进国有企业改制。新增“五上”企业10户、市场主体1500户。
五、聚焦国际品牌、建设大美关山，打造全域旅游新样板
以国家全域旅游示范区创建为载体，做强大景区，联结小景点，创新促融合，带动全产业，推动全域旅游提质增效。
塑造国际关山新形象。坚持国际视野、精品定位，强力推进关山草原5A级景区创建，修编风景名胜区总规，高水平策划关山大峡谷、老爷岭景观提升，打造中国诗境草原度假综合体。实施游客服务中心、假日酒店提标改造，加快秋菊客舍高端民宿、卧龙沟康养基地和冬季滑雪项目招商，实施供水、停车、加油等配套设施建设，完成景区灾后重建，确保“五一”鲜亮开园。加强宣传营销，常态化上演“神马演艺”，办好草原音乐节、风筝节等品牌节会，力争游客突破130万人次。
打造全域旅游新视界。坚持全域全景打造，争取进入国家全域旅游示范区创建全省推荐名录。加强龙门洞综合保护和古建筑修缮，启动龙门大峡谷开发建设。实施秦源文化产业园四期工程，建成岍山书院文化实践基地、关山里康旅艺术度假区，建设固关战斗纪念馆，支持和氏乳业创建省级研学基地、丰台山风电和关山尚品创建市级工业旅游基地。支持八渡、固关、天成等镇打造特色康养小镇。全年实现旅游综合收入80.8亿元。
激发三产消费新活力。加快消费升级，提振餐饮、零售、文娱等传统消费，发展养老、育幼、保健等新型消费，争创全省放心消费示范县，力促社零增长11%。编制全县商业体系建设规划，提升县物流园、镇商贸中心和村配送服务站建设水平，打造陕甘宁毗邻地区商贸物流集散中心。持续繁荣商贸流通，提升关山步行街、浙江商贸城、新冠森建材城等商圈功能，做强冷链、电商、快递三大物流。发展酒店餐饮业，建设关山悦和山河东郡两个星级酒店，打造大秦北市、固关古镇美食一条街，不断繁荣夜间经济、假日经济。
六、聚焦宜居宜业、加快城市更新，建设舒适幸福新家园
加快宝鸡副中心城市建设，疏解主城、繁荣新区，打造陕甘宁区域性枢纽城市和全省向西开放的桥头堡。
高强度攻坚棚改。强力推进棚改三年攻坚行动，把2022年作为全县棚改征迁安置突破年，举县一致，聚力发力，腾出新空间、改出新活力。坚持规划引领、挂图作战，统筹推进六大片区工作，力争年底前净地出让，启动后续开发建设。加快南街片区、东大街中段、北坡西路片区、果品市场安置楼建设，让搬迁群众尽快安居圆梦。坚持阳光、和谐征收，赢得群众信赖支持。
多维度增强功能。畅通县乡路网，加快514省道改建、县城至清河公路改建等重点交通工程建设，实施中山路、光明路、中山大桥等路桥工程。推动新城区组团式发展，打造新冠森二期、御龙湾、山河东郡等城市综合体，建设东郡华府、碧桂园等商品房。实施南岸新城亮化、县城门户改造、千邑路和主城区街景提升，完成12个老旧小区改造，大幅提升城市风貌。建成南岸新城停车场、北大街停车场、体育运动公园、垃圾综合处理中心，新建一批便民市场、公厕、公共健身场所，更好满足群众需求。
大力度提升品质。狠抓城市精细化、网格化、信息化管理，落实“街长制”，下茬整治乱停乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、占道经营、人车抢道、噪音污染等顽疾，彻底改观县城面貌。用好智慧城管平台，提高执法监管效率，建设智慧城市。推进“三无小区”物业管理服务全覆盖，深化“八大整治提升”行动，创建省级文明县城。
快速度强镇带村。推进“一镇一策”、错位发展，支持城关、东南、东风打造工业商贸强镇，曹家湾、温水、河北建设特色产业大镇，培育固关、天成、八渡、新集川4个文化旅游名镇，形成各具特色的镇域经济板块。推动镇区要素集合、产业集聚、人口集中，建设区域性生产生活服务中心。支持25个示范村拉升标杆、争先进位，打造新型城镇化的重要支点。
七、聚焦绿色低碳、加强生态保护，彰显美丽陇县新形象
深入贯彻习近平生态文明思想，推动“两山”实践向纵深发展，不断夯实绿色发展底色成色。
推动减污降碳。落实“碳达峰十大行动”，实施产业、能源、运输、用地“四大结构”调整，加快实现生产生活方式绿色变革。深化汾渭平原大气污染防治综合治理行动，减煤、禁燃、抑尘、控车、治企、应急多措并举，严防“散乱污”死灰复燃和土壤面源污染。抢抓“双碳”机遇，以资源换投资、换技术、换项目，壮大风电、光伏等新能源产业，加快将生态优势转化为发展优势。
促进生态扩容。深化陇州大地园林化景观化，实施新一轮退耕还林、三北防护林等生态工程，造林绿化5万亩，建成省级森林城市。落实林长制、河长制，实施南峡沟水库、千河治理、北河防洪、水毁堤防修复等水利工程，加强森林资源管护和野生动植物保护。加强细鳞鲑自然保护区、关山草地、森林公园保护管理，推动人与自然和谐共生。
狠抓监管执法。落实生态环境保护责任清单、绩效评价考核和责任追究制度，构建最严密的分责、定责、追责链条。完善大气、水体、土壤监测预警网络，提高制度化、常态化监管水平。严格涉矿山、涉保护区项目准入，守牢生态红线。严打破坏生态环境、偷挖盗采、乱捕滥猎等违法行为，筑牢生态安全屏障。
八、聚焦人民满意、保障改善民生，共享和谐美好新生活
始终把人民立场作为根本立场，着力解决人民群众急难愁盼问题，努力交出有温度有质感的民生答卷。
提供更加优质的公共服务。办好人民满意的教育，推动国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县创建。县城3所新幼儿园如期开学，完成县职教中心改扩建。落实“双减”政策，加强学生心理健康管理，促进学生全面发展、健康成长。实施健康陇县行动，建成中医院传染病区、镇卫生院医疗服务能力提升项目，拉开县疾控中心搬迁。抓好常态化疫情防控，守住“零疑似、零确诊”抗疫战果。加强文化资源保护传承，推进“三馆一站一中心”建设。扎实办好中小学基础设施提升、县城至东坡公路改建等10件民生实事，切实将民之所忧变为政之所向。
实现更高质量的社会保障。推进全民参保，增加城乡居民基础养老金，落实好城乡低保、特困人员供养、困难残疾人补贴、临时救助等社会保障政策。深化“三医”联动改革，提高“两病”慢性病门诊保障试点水平。健全留守和困境儿童关爱保护“四个六”机制，争创全国未成年人保护示范县。开展新一轮省级双拥模范县创建，加强民兵预备役建设，提高退役军人优抚水平。
建设更高水平的平安陇县。推进“八五”普法，争创省级法治政府示范县。常态化开展扫黑除恶，严打电信网络诈骗等各类违法犯罪。健全“八帮八解+网格化”机制，加强矛盾纠纷预防调处化解。加强食品安全监管，创建省级示范县。做好民族宗教工作，促进民族团结和宗教和谐。开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全生产事故。
全面加强政府自身建设
完成各项既定任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
忠诚坚定、从严治政。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面深入学习领会党中央的决策部署，对“国之大者”领悟到位，确保执行不偏向、不变通、不走样。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。
解放思想、科学理政。坚持“跳出陇县看陇县”，走出去长见识，请进来讲经验，以更宽视野谋划发展，以更大力度推动改革，以更实举措推动工作，通过思想大解放推动发展高质量。突出创新驱动引领，深化县校、县企和跨县区协同创新，培育独具优势的创新增长极。增强补课充电的紧迫感，潜心学理论、学政策、学业务，不断提升“八种本领”。
尊崇法治、依法行政。贯彻依法治国基本方略，完善依法行政制度体系，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行“三重一大”决策制度，重大民生政策、公共项目建设依法公示听证、深入咨询、专家论证。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府工作更加公开透明、规范有序、公平高效。
担当实干、高效施政。把务实担当贯穿政府工作全过程，大力弘扬担当精神，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到敢扛大事、不畏难事。锤炼“勤快严实精细廉”作风，把主要精力放在抓落实促发展上，坚决做到雷厉风行、进取担当、善作善成，以实干实效取信于民。严格对标年度目标任务，工作部署“扣扣子”，责任履行“担担子”，任务落实“钉钉子”，用心用情用力抓推进、促落实，确保各项工作在省市有亮点、有位次。
干净自律、廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断深化政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化审计监督、统计督察。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态的绿水青山。
各位代表！行程万里，不忘初心；重任在肩，实干作答！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，全力推动社会主义现代化新陇县建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
